突出商洛文化特色， 積極發展文化産業
來自旭途旅遊網, 發布於2007年3月10日
（全省文化系統第二次文化産業工作會議經驗交流材料）
近年來，在市委、市政府的領導下，在省文化部門的指導下，我們認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，解放思想、開拓創新，一手抓文化事業建設，一手抓文化産業發展，逐步完善文化産業政策，制定文化産業發展規劃，探索發展的新路子，促進了全市文化産業的發展。
一、商洛市文化産業的基本情況
我市現有各類文化産業機構190個，從業人員816人，其中，藝術業(劇團、影劇院)17個，從業人員443人；圖書館業8個，從業人員57人；文化館8個，84人，文化站154個，199人；藝術教育(培訓)業1個，從業人員9人；文藝科研單位2個，從業人員5人；其它文化産業從業人員19人。
上述單位産業收入微薄，事業建設投入太少。以去年爲例，文化産業總收入共計1193萬元(含其它收入73萬元)。其中：藝術表演團體總收入575.2萬元(含其它收入39萬元)；藝術表演場所總收入78萬元(含其它收入23萬元)；圖書館總收入139萬元(含其它收入10萬元)；群衆文化業總收入293萬元(含其它收入11萬元)。
二、文化産業的發展情況
一是思想觀念不斷更新，産業意識普遍增強。随着改革開放的深入發展和市場經濟體制的建立，全市文化工作者通過學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十六大和十六屆三中全會關於大力發展文化産業的新論斷，我們對文化産業的重要性、緊迫性、必要性的認識有了進一步的提高，逐步樹立新的文化發展觀，增強發展文化産業的使命感、緊迫感和責任感。過去文化單位進行藝術生産全靠财政撥款，隻講投入、不講産出。現在，已普遍增強了市場意識和商品意識。在藝術生産中，既遵循文化産品的自身規律，又遵循市場經濟規律，同時注意擔當起精神文明建設的重任，争取兩個效益雙豐收。如《月亮光光》劇目先後演出200餘場次，收入60餘萬元，收到良好的社會效益和經濟效益。
二是加大投資力度，加快文化産業的設施建設。2004年，争取省投資文化“兩館一院”建設資金129萬元，其中：洛南縣圖書館4O萬元；柞水縣文化館40萬元；商州少兒圖書館10萬元；商州劇院1 5萬元；丹鳳縣圖書館5萬元，文化館15萬元；商南圖書館4萬元。柞水縣宣傳文化中心工程已招標施工，洛南縣文化宣傳中心工程完工，即将投入使用，将會收到預期的效果。“十一五”期間計劃建設市文化藝術大廈1座，投資8000萬元，建設市縣區群藝(文化)館、圖書館5個，投資5000萬元，鄉鎮文化站30個，投資1000萬元，建設市縣(團文化信息資源工序工程基層中心8個，投資1000萬元。做好七縣(區)民間文化保護工程和民間藝術家的調查、立項，建立民間文化資源數據庫等，投資1000萬元，進一步實現發展文化産業的硬件設施和技術含量升級換代。
三是依托資源優勢，努力打造商洛特色文化品牌。商洛文化歷史悠久，民俗文化特色鮮明，爲發展文化産業提供了深厚的基礎。如何把文化資源優勢變爲文化産業優勢，我們依托特色資源優勢，着重在演出業方面下功夫。如商洛花鼓現代戲《月亮光光》劇目參加第八屆中國戲劇節，榮獲曹禺戲劇文學獎、特别獎和七個單項獎。同年獲得第十一屆中國人口文化獎、陝西省精神文明建設“五個一工程”獎；2004年9月份《月》劇參加了中國文化部舉辦的第七屆中國藝術節，獲得“文華新劇目獎”，王海青扮演林怡芳獲中國文化部頒發的最高獎“文華表演獎”；10月份應中華人民共和國文化部、北京人民政府、中國人民解放軍總政治部邀請，參加慶祝中華人民共和國成立五十五周年優秀現代戲展演，受到首都廣大觀衆及專家的高度贊揚。《月》劇的成功無愧於“戲劇之鄉”的稱号，更好地宣傳了商洛的人、商洛的事。目前，我們正在繼續抓好《月亮光光》的打磨提高和市場開發，争取入圍國家“五個一工程”。同時反映洛南“8．28”抗洪救災英雄群體的《一路走好》，反映公路人的《石蘭花開》和反映以民爲本的《禦史還鄉》等劇目已搬上舞台，收到良好的社會效果。《大雲寺》、《攬月人》、《大山風月》等劇本正在進一步加工、修改，并爲參加陝西省第四屆藝術節作準備。
四是重視藝術品創新和銷售工作，積極開發文化産業經營項目。我市書畫專業人才和書畫愛好者衆多，有的中青年畫家在全市乃至全省都有一定的影響，這對於我們開發文化産業經營項目是一個有利的條件。近幾年，商洛書畫作者有500多幅作品參加了國、省50多項書畫大賽和作品展覽。獲得省以上獎勵達2O0多人次。畫家葛偉、葛建偉的作品《秦嶺雪峰》、《秋山暮韻》等入選全國大展，李志全的書畫作品赴韓國展覽交流。洛南縣的木雕、根藝、盆景業、麥杆畫、奇石業；剪紙、民間手工制品業(如布老虎等)、刺繡業等，年經營總收入在千萬元以上。洛南奇石、木雕、麥杆畫參加了東西部文化産業博覽會，擴大了交流、暢開了銷售渠道，把供人觀賞的工藝品變爲精美商品，不但獲取經濟效益，而且成爲點綴人們生活、美化家居的一道靓麗風景。
五是實施項目帶動戰略，積極發展文化旅遊産業。我市文化積澱深厚，旅遊資源豐富，文物、旅遊事業在進一步崛起和發展，市博物館、商州大雲寺、洛南玉虛洞、柞水溶洞、山陽月亮洞都已産生了很好的經濟效益，吸引着省内外衆多遊客。丹鳳縣旅遊産業招商引資，開發了丹江漂流，建成“四皓碑林苑”，開發了鳳冠山自然風景區，規劃了賈平凹藝術苑，年接待遊客7萬人，實現旅遊綜合收入l000萬元。特别是丹江漂流已形成規模，“五一”黃金周期間丹鳳縣對外開放的景點丹江漂流，船幫會館、四皓墓、二郎廟等共接待遊客11OOO人次，門票收入25萬元，旅遊業綜合收入達160萬元，同比增長30％，社會效益和經濟效益不斷提高。
配合全市旅遊産業，實施項目帶動戰略，積極籌劃和申報文物保護重點項目，爲促進全市經濟社會發展做出積極貢獻。“十一五”期間，全市在文物保護與開發利用方面拟抓5個重點項目建設，在丹鳳縣古城修建商鞅紀念館，投資8000萬元；在商州麻街嶺整修闖王寨，投資6000萬元；擴建商州大雲寺，投資5000萬元；建設賈平凹文學苑，投資5000萬元；修複商州城隍廟，建設碑林苑，投資3000萬元。
三、發展文化産業面臨的困難
1、投入嚴重不足的障礙。由於地域條件和歷史的原因，商洛的經濟基礎相對薄弱，經濟總量低，各類事業都要發展，資金投入面臨的矛盾較大。2004年文化(文物)單位年度計劃投資僅24O萬元，實際完成投資129萬元，主要用於文化館、公共圖書館建設。資金投入不足的主要原因是投資渠道的單一，融資形式的單一。投資主要依靠國家财政撥款，沒有充分利用各類發展基金，國家資本、民間資金又不願意投入到利潤低的文化産業，制約了我市文化産業的發展。
2、文化産業未能推向市場的障礙。産業是經營性的，經營應以盈利爲目的。由於管理體制上的原因，現有的文化事業與文化産業從性質上沒有界定，應推向市場的經營性行業單位，沒有推向市場，絕大部分依靠國家财政撥款維持生計。以演出業爲例，由於演出業的管理體制和運行機構不能完全推向市場，導緻大量的招待性、行政性演出，給本來就困難的演出業又增加了很大的經濟負擔，也給發展帶來一定的影響。
3、人力資源不足的障礙。截止2004年文化部門從業人員818人中，具有高級職稱的19人，占從業人員的2.3％；中級112人，占14.9％；經營管理人才資源的不足和人員結構的不合理，爲文化産業市場化運作帶來很大的困難，以演出經紀人爲例，商洛素有“戲劇之鄉”之稱，但由於經紀人才奇缺，商業演出運作被外地人承攬，經濟效益低，市場化演出積極性不高。
4、經濟的落後，使本地消費者用於文化消費的比例很低，文化市場的份額較小，也給文化産業的發展帶來消極影響。
四、對發展文化産業的幾點建議
1、由政府牽頭相關部門參加組成文化産業開發領導機構。并要有專人辦公，制定規劃，落實政策、資金，分步實施，使文化産業開發真正落實。
2、加速體制改革步伐，将人事權放開。對於文化産業的經營者，可以内定承包，也可以對外招聘。在目前，結合文化事業單位人事制度改革，文化産業的人事招聘可與其同步進行。使能者盡其才，弱者有其崗。既保證改革的順利進行，又保持社會穩定。
3、政府應不斷加大對文化事業單位的投資，以改善其服務社會的物質基礎和硬件環境。鼓勵文化事業單位興辦文化産業實體，但是政府财政不應用其收入沖減其财政預算，而且應随着社會經濟的增長逐年有所增加。
4、在制定文化産業政策中應充分考慮到經濟發達地區和經濟落後地區的差别，不應采取一刀切的辦法。政府應加大對經濟欠發展地區文化産業的資金扶持。否則就會使經濟落後地區的文化産業得不到發展，相應的還會阻礙公益性文化事業的發展。
5、解決啓動資金問題。一是可以通過專門渠道争取資金。如文物、文化、計劃、财政、旅遊的上級主管部門應對文化産業項目啓動資金，采取有借有還的辦法予以支持；二是可以通過社會融資。三是可以争取和我市歷史文化有關的電影、電視劇組來商投資建設外景地，這些電影、電視劇組修建的外景地，拍攝完畢後，搬不走，便可成爲我市的旅遊景點。
